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攀枝花市东区检察院全面推进“两法衔接”助力法治东区建设

时间:2018/9/2 11:33:46  作者:  来源:  查看:4827  评论:0


    新华廉政网,为促进行政执法单位依法行政、公正执法,纵深推动“两法衔接”工作深入开展,近年来,东区检察院主动适应新常态,不断整合资源,有效发挥“两法衔接”的互补优势和资源共享功能,从案件线索移送、受理、立案、批捕、起诉精准发力,切实维护了市场经济秩序和人民群众合法权益。
    硬件与软件“兼容”,搭建“两法衔接”直通车。强化制度保障。在充分调研、细致摸底的基础上,与区法制办等联合****《攀枝花市东区行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》,建立起信息共享、案件移送及监督快车道,合力打造各行政执法单位齐参与、同规范的新格局。推动平台建设。依托智慧检务建设,设置专门的“两法衔接”办案区,配备专职人员负责平台运行的日常管理、巡查检查、案件咨询等,确保平台信息得到及时全面的梳理、收集、分析,有效线索得到及时处理和反馈。自2015年8月平台建成运行至今,接入行政执法机关38家,获取行政处罚案件信息815条、办理网上咨询17件次、走访行政执法机关14余次,网上监督移送涉嫌犯罪案件共计27件次。同时,与区政府法制办采取定期和不定期相结合的方式实地走访相关执法单位,联合督促行政执法机关及时、完整、规范的录入执法信息,增强对各行政执法单位“两法衔接”工作的刚性约束。争取多方支持。成立工作领导小组,坚持主动向党委汇报工作开展情况,积极争取区委政府大力支持,用行动推动“两法衔接”工作顺利开展。
      审查与检查“同步”, 实现检察监督全覆盖。常态化联席会议制度。坚持把与行政机关的联席会议作为信息交流的常态形式,不定期召开联席会议,通报近期工作情况,解决突出问题,促进执法资源的整合利用。去年以来,共召开联席会议7次,交流探讨常见破坏环境资源犯罪相关证据收集、采信、法律适用等问题的同时,就盗伐滥伐林木、失火烧山、非法占用耕地或农用地等破坏生态环境资源犯罪的追诉标准、取证标准达成了共识。

     规范化备案审查制度。对行政机关移送公安机关的涉嫌犯罪案件,实时跟踪案件进展情况,符合立案条件的依法监督立案,对行政执法机关移送案件材料不符合规定、造成衔接不畅的,协调行政执法机关全面收集、及时移送。去年以来,共监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件9件9人,监督公安机关立案侦查7件7人。经常化不定期走访制度。以开展“打击破坏环境资源违法犯罪”和“打击危害食品药品安全违法犯罪”两个专项监督行动为依托,重点对林业、环保、市场监督管理等单位进行走访,掌握执法办案情况,调阅执法档案,监督执法部门依法行使职权,防止以罚代刑、有案不移,让权力在阳光下运行。6月底,联合区市场监督管理局成立联合检查组,实地开展了一次食品安全专项检查活动。7月,联合区卫计局、市场监督管理局、疾控中心等部门围绕“

     问题疫苗”开展专项检查,实地走访调研摸排辖区疫苗采购、运输、储存、分发及使用情况,重点监督行政机关执法履职情况。
      打击与防范“并举”,筑牢依法行政防护网。用活提前介入机制。通过参与行政机关现场执法、列席重大行政执法案件审查等方式,引导收集、固定证据,有效解决案件查处中的困难和问题。去年以来,提前介入4起生产、销售有毒有害食品和失火案件,围绕侦查思路、取证方向、证据收集、法律适用等方面提出了对策建议;今年在办理冯某某放火案中,针对嫌疑人系智力残疾四级的实际情况,提出对关键证据“是否具有刑事责任能力”进行鉴定,为案件查处提供了有力的证据支持。打造全民参与新格局。转变观念,积极探索推动“两法衔接”工作从线上往线下拓展、延伸的途径和方法,拟选取辖区街道部分建立远程视频系统,通过该系统群众可以就食品安全、环境保护、看病就医等直接与检察官面对面交流,为检察官获取第一手线索,监督督促行政执法机关及时高效履职提供可能。强化总结宣传,注重总结,深入挖掘工作亮点、经验做法,及时上报;加强日常宣传,利用“知识产权周”、“3.15消费者权益日”等宣传节点,依托传统媒体和新媒体,将“两法衔接”工作的重要部署、法律知识向老百姓进行宣传,广泛争取社会各界和群众的参与支持,营造良好的舆论氛围。
     监督与协作“齐抓”,当好法治建设助推器。强化内部协作配合机制。将行政公益诉讼与“两法衔接”有机结合、相互促进,定期与公诉、民事行政检察部门互通信息,重点摸排破坏环境资源、食品药品安全、国有资产保护等领域的案件,针对案件性质、复杂程度、涉及范围、可能导致的后果等情况进行事前风险评估研判,充分发挥检察机关在促进依法行政方面的职能作用。今年以来,民事行政检察部门向林业、环保、市场监督管理、森林公安等制发诉前检察建议5份,取得良好成效。推行双向交叉学习机制。为明确行政违法与刑事犯罪的界限及相关罪名定罪量刑标准,每年选取具有典型意义或具有重大影响的案件,邀请现场观摩庭审,通过更为直观的方式增强行政执法机关对涉罪案件的预判能力。定期组织干警参加上级院组织培训,并主动将学习内容视具体情况传达相关行政部门或组织专题培训集中学习。同时,积极派员参与行政执法机关组织的关于食品药品、林业等专业知识培训,及时互通新****的行政执法相关法规、政策文件等,相互学习交流,丰富办案经验,提高业务水平

。  (通讯员蔡春燕)
 

责编雷磊

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