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深化司法体制改革 加强政法队伍建设

时间:2017/9/4 15:34:53  作者:孙飞  来源:  查看:2170  评论:0
     新华廉政网网评在线:队伍建设是政法工作永恒的主题,司法体制改革、司法行政改革和公安改革一系列的重要举措,为政法队伍建设夯实了基础,指明了下一步前进的方向,落实好中央的改革举措,发挥好地方创新积极性,政法队伍的管理水平将实现大幅度提升。近年来,中央、省、市对政法队伍建设都十分重视,新绛县委政法委认真贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》的要求,我多次深入政法各单位,通过实地察看、个别走访、听取汇报和座谈讨论等方式,对基层政法队伍建设情况进行了专题调研,全面了解在司法体制改革过程中全县政法队伍的实际情况和政法干警的思想动态,广泛听取政法部门和政法干警的意见和建议。
一、政法队伍建设现状
     新绛县政法系统共有在职政法干警384人,91%以上的干警取得大专以上学历(351人),其中已经取得硕士学位的4人。
     司法体制改革以来,新绛县政法机关立足服务全县“三五”发展战略,按照“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的总体要求,积极稳妥推进司法体制改革,狠抓政法队伍建设,干警“立警为民、执法为民”的执法信念不断增强,干警的综合素质不断提高,政法干警的形象不断改观,人民群众的安全感和满意度在全市名列前茅。
二、政治轮训开展情况
    全面深化改革以来,县委政法委及政法各单位立足“四个忠于”“五个过硬”,围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责使命,注重干警的学习成长和素质提高,通过开展教育培训,培养人才,提升素质,努力打造政法核心战斗力。首先是加强干警思想政治教育。通过深入开展党的群众路线实践活动、“学习讨论落实”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育,组织干警认真学习十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话、视察山西重要讲话,市委“5.25”“7.25”重要讲话精神,采取“一周一课”集中学和分管领导带头讲课学、大家讨论学等多种形式加强政治理论学习,通过坚持不懈的学习,全县政法干警的政治站位和政治觉悟有了较大提高,执法为民的信念更加坚定。其次,狠抓业务技能培训。政法各部门采取“请进来”、“派出去”的方式,积极安排干警参加各种业务学习和培训,鼓励干警通过各种业务资格考试,多次有针对性地开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训,丰富了政法干警的业务知识,提高了政法干警的专业素质。新绛法院先后安排20余名干警到省高院、国家法官学院进行培训学习。
三、“大练兵、大比武、大培训”开展情况
     司法体制改革、公安改革、司法行政改革以壮士断腕的勇气全面深入,以审判为中心的刑事诉讼改革、户籍改革、居住证改革、驾考改革,一项项改革措施落地有声,改出了工作效率,在改革进入深水区,我县政法各机关结合改革带来的高科技,大数据管理,积极开展“大练兵、大比武、大培训”活动,不断提高司法执法水平,不断提升自身职业技能,按照“政治合格、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总要求,紧密围绕提高全体干警队伍正确认识和把握大局的能力、运用法治思维和法治方式开展工作能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干警队伍。
四、“一村一警”活动开展情况
    深化国家体制改革以来,新绛县委政法委有效整合各方面资源,深化社会治安综合治理改革,积极探索创新群防群治工作,全面推行“一村一警”工作,建立以“一警”为主,矛排员、网格员和法律顾问为辅的治安防控力量,形成党政领导、综治协调、公安牵头、部门联动、群众参与的“一村一警”工作格局,走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业的成功之路,创造了平安建设的品牌服务效应。
     5月26日,成功组织召开运城市政法系统深化“一村一警”、创新社会治理、推进平安建设新绛现场会。“一村一警”现场会后,按照市委政法委的要求,结合兄弟县市先进经验,我县在深化“一村一警”工作中主要做了以下工作:一是“机关+基层”模式,公安局党委成员以乡镇为单位包片,科室所队按警种职责包镇,民警按各自辖区包村,即便于集结全局机关科室大兵团作战,又解决了基层警力不足的问题,更有利于实现一村一警的常态化。开展送法律到村,深入田间地头访民生;送服务到户,深入群众家门解民忧;送调解到案,深入矛盾一线调纠纷。二是“传统+科技”模式,利用无人机航拍、视频监控和微信群等新技术手段,建立一村一警主体操作平台,达到村不漏户、户不漏人。先后创建了“金盾旗帜”微信群和新绛公安公众号,第一时间推送各项工作措施、活动进程完成情况,达到了公开、透明、快捷、高效的社会效应,实现了安排部署、督促推进一次到位,任务落实、成效优劣一目了然。三是“目标+责任”模式,在推进一村一警工作中,新绛县公安局坚持“五个统一”,落实“五个到位”,以目标激发奋进热情、用责任确保目标落实。统一工作日志、统一宣传资料、统一台账簿册、统一制度版面、统一工作模式。“五个到位”即,以上率下到位,任务目标到位,责任分工到位,经费保障到位,督查考核到位。6月2日,按照“迎接十九大,全警保平安1+8”专项行动和县委县政府维护稳定“护城河行动”的安排部署和具体要求,我县召开了深化“一村一警”持续开展“三查三保”严打整治行动安排部署大会,进一步对从严从实从细抓好“一村一警”工作做了具体部署。行动开展至今,先后开展落地核查进入山西的新疆籍人员8次29人,消除了一起微信群发表政治攻击言论的行为,侦办两起邪教案件,抓获涉案人员5人,刑事拘留2人,行政拘留3人。抓获新疆籍涉恐在逃人员一名,并押解移送乌鲁木齐警方。对64名正在北京打工的涉军人员进行了排查,对全县264名涉军重点人员逐一见面,对全县2159名参与“善心汇”传销组织的人员进行全面核查,逮捕两名骨干分子,8名赴京上访重点人员纳入稳控视线。排查隐患68处,整改60处,排查矛盾纠纷类127起,化解110起,6月份至今共立刑事案件88起,比去年同期(114起)减少26起,破47起,破案率54%,同比上升15%。
五、队伍建设存在的主要问题及原因
    改革以来,我县的政法队伍建设工作虽然取得了一些成绩,但是随着经济社会发展,在体制改革、社会转型、利益多元,矛盾凸显等新形势下,政法工作任务日益艰巨,工作的难度也不断加大,我县政法队伍管理和建设方面也出现和存在着一些不容忽视的问题,主要体现在以下几个方面:
    一是政法队伍整体素质有待加强。我县政法队伍的主流是好的,但政法队伍中的“软、懒、散”现象依然存在,执法不力、执法不公、执法不到位,工作拖拉、纪律松弛等现象影响了队伍形象;学习氛围还不够浓厚,部分干警学习不细致不深入,影响大局观念、服务观念不强、业务不精、粗暴执法、野蛮执法等问题。
    二是人员、编制短缺。政法各部门普遍存在警力严重不足的问题,案多人少、事多人少的矛盾还比较突出,影响工作的正常开展。我县地域辽阔,随着经济社会的发展,社会治安形势日趋复杂,安全保卫、维护社会稳定的任务日益繁重,现有的政法力量难以适应新形势下的工作需要,政法系统干警长期超负荷工作,身心压力极大。
    三是政法队伍流动机制不畅。由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限,人员得到提拔机会少,政法各部门横向交流和流动机制不健全,干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实,影响干警的工作积极性和主动性,未能激发队伍活力。
六、强化政法队伍建设的对策和措施
针对我县政法队伍建设存在的问题,应着重加强以下几个方面的措施:
     (一)加强教育培训,着力培养高素质政法队伍。要在继续开展政治教育、学历教育的同时,加大岗位技能培训力度。要建立科学的培训体系,按照不同岗位的工作要求,组织好各种形式的学习培训。在培训内容上,按照“精炼”和“实用”的原则,根据不同岗位、不同层次的特点,在内容安排上各有侧重,以提高培训效果。同时,还要坚持抓好技能训练,切实解决“追不上、打不过、说不了、写不清、判不明”的问题。
    (二)继续坚持从严治警,挺纪在前。要带好政法队伍,必须让铁规发力,让禁令生威,始终把纪律和规矩挺在前面。目前,政法队伍中的不正之风,仍然是人民群众不满意的突出问题之一。要解决这一问题,扭转工作作风,只有把纪律挺在前面,把规矩立在心里,狠抓制度执行。
    (三)加大监督管理力度,着力提高监督管理水平。一要加强内部监督管理。健全纪检监察、执法督查等内部监督机构,充实监督力量。按照责任到人、相互制约、领导把关的要求,在执法各个环节,进一步完善规章制度,堵塞漏洞。二要加强社会监督。要扎实推进执法公开,不断增强政法工作的透明度,主动接受党的监督、民主监督、群众监督和舆论监督,加强对政法干警的监督。三要充分发挥政法委监督职能作用。要充实政法委工作力量,建立执法监督机构,使政法委有足够的精力抓好执法监督、队伍建设等本职工作。
    (四)落实从优待警政策。完善干警定期体检制度,健全心理服务和危机干预机制,提高干警身心健康水平。丰富干警文化生活,确保干警工作生活张弛有度,减轻干警的工作压力。认真落实干警带薪年休假制度,切实保障干警休息权。认真落实人民警察抚恤优待等政策,关心因公牺牲、负伤致残以及困难干警家庭的生活,使广大干警感受到党和政府和关怀,全身心地投入到司法行政改革发展中。加强人文关怀,帮助解决干警在医疗、住房、子女入托、上学和家属就业等方面的实际困难,努力为干警履行职责创造良好的条件。   (作者系新绛县委常委、政法委书记 孙飞)
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